在全球經(jīng)濟(jì)深度融合與數(shù)字化浪潮奔涌的當(dāng)下，我國正致力于構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。其中，積極有效利用外資，不僅是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，也是深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的關(guān)鍵舉措。在這一宏觀背景下，聚焦技術(shù)密集、創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)且市場前景廣闊的“攝像及制作服務(wù)”領(lǐng)域，探討如何更積極、更有效地引導(dǎo)和利用外資，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一、行業(yè)發(fā)展與外資引入現(xiàn)狀

攝像及制作服務(wù)業(yè)，涵蓋影視拍攝、廣告制作、活動(dòng)記錄、新媒體內(nèi)容創(chuàng)作、虛擬制作等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，是文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代科技融合的前沿陣地。當(dāng)前，國內(nèi)市場需求旺盛，從傳統(tǒng)影視到短視頻、直播、元宇宙內(nèi)容，技術(shù)迭代與消費(fèi)升級(jí)并行。行業(yè)在高端設(shè)備、頂尖創(chuàng)意人才、國際化項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)以及全球分發(fā)渠道等方面，仍存在提升空間。引入外資，不僅可以帶來急需的資本，更能伴隨引入國際先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、成熟的管理模式、前沿的創(chuàng)作理念和廣闊的全球市場網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)于提升我國攝像及制作服務(wù)的整體競爭力、催生新業(yè)態(tài)新模式至關(guān)重要。

二、“積極有效”利用外資的核心路徑

1. 優(yōu)化營商環(huán)境，提升政策精準(zhǔn)度：持續(xù)完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，在法律法規(guī)框架內(nèi)，為外資進(jìn)入攝像及制作領(lǐng)域提供更清晰、更穩(wěn)定的預(yù)期。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障創(chuàng)意成果，這是吸引高技術(shù)含量外資的核心。針對(duì)行業(yè)特性，可研究出臺(tái)鼓勵(lì)外資投向高端后期制作、虛擬制片技術(shù)、特種拍攝設(shè)備研發(fā)等領(lǐng)域的專項(xiàng)激勵(lì)政策。

1. 引導(dǎo)外資投向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)：鼓勵(lì)外資不僅僅設(shè)立制作基地，更應(yīng)引導(dǎo)其向產(chǎn)業(yè)鏈上游的創(chuàng)意研發(fā)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，以及下游的全球發(fā)行、版權(quán)運(yùn)營等領(lǐng)域延伸。支持外資企業(yè)與國內(nèi)院校、研究機(jī)構(gòu)合作，共建人才培養(yǎng)基地和技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)技術(shù)外溢和人才本土化。

1. 推動(dòng)內(nèi)外資企業(yè)協(xié)同發(fā)展：鼓勵(lì)外資企業(yè)與國內(nèi)優(yōu)秀的制作公司、工作室建立合資企業(yè)或開展深度項(xiàng)目合作。通過“引資”與“引智”相結(jié)合，使國內(nèi)企業(yè)能在實(shí)戰(zhàn)中學(xué)習(xí)國際項(xiàng)目流程、質(zhì)量控制體系和品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，逐步培育具有國際競爭力的本土企業(yè)和品牌。

1. 利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)先行先試：在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)等區(qū)域內(nèi)，率先探索在攝像及制作服務(wù)領(lǐng)域更深層次的開放措施，例如放寬外資在特定內(nèi)容制作領(lǐng)域的股比限制、簡化中外合作制片審批流程等，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

1. 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)：引導(dǎo)外資參與或共同建設(shè)高水平的影視制作基地、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園，形成涵蓋前期創(chuàng)作、中期拍攝、后期制作、技術(shù)服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)集群。通過集群發(fā)展，降低外資進(jìn)入成本，并激發(fā)更大的創(chuàng)新活力。

三、應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)與保障發(fā)展安全

在積極利用外資的也需保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。一方面，需在合作中堅(jiān)守文化安全底線，確保內(nèi)容符合國家法律法規(guī)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。另一方面，要注重在合作中培育自主創(chuàng)新能力，避免形成技術(shù)依賴。鼓勵(lì)中外合作項(xiàng)目更多地講述中國故事、展現(xiàn)中國形象，利用外資的渠道優(yōu)勢推動(dòng)中華文化“走出去”。

更加積極有效地利用外資發(fā)展攝像及制作服務(wù)業(yè)，是順應(yīng)全球創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、滿足人民日益增長的精神文化需求的戰(zhàn)略選擇。通過營造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，精準(zhǔn)引導(dǎo)外資流向，深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)外融合，我們完全有能力將這一領(lǐng)域打造成我國服務(wù)業(yè)開放與創(chuàng)新的新高地，不僅服務(wù)于國內(nèi)大市場，更能鍛造出馳騁于全球舞臺(tái)的“中國制作”硬實(shí)力。